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根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2025年，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和对民政工作的重要指示精神，认真落实市委、市政府工作部署，推进行政许可事项规范管理，推动行政许可审批服务更便捷、更高效、更精准。

根据本市公布的《上海市行政许可事项清单（2023年版）》，上海市民政局实施的行许可事项共4项，分别为：社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准；民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准；基金会设立、变更、注销登记及修改章程核准；慈善组织公开募捐资格审批。

二、行政许可办理情况

2025年全年办理市级社会组织登记业务2013件，其中：社团成立登记32件，变更登记268件，注销登记5件，有效期延续462件，章程核准313件，遗失补证5件；民办非企业单位成立登记28件、变更登记132件、注销登记7件、有效期延续202件，章程核准147件，遗失补证3件；基金会设立登记29件、变更登记122件、注销登记13件、有效期延续139件，章程核准105件，遗失补证1件。

2025年，市民政局无慈善组织公开募捐资格审批情况。

三、批后监管开展情况

一是完善制度建设。落实民政部要求，制定《社会组织规范化建设专项行动工作方案》，推进社会组织治理规范化建设。印发出台《上海市社会服务机构财务内控管理工作指引》，提升社会服务机构财务管理水平和公信力。修订《上海市社会组织评估指标（2025版）》，以标准化评估引导社会组织提质增效。建立健全本市慈善领域行政执法机制，研究制定《上海市慈善领域行政处罚裁量权基准适用规定》（含裁量权基准）。

二是强化日常监管。规范开展社会组织2024年度检查（年度报告），市民政局会同业务主管单位（行业管理部门）对1488家市级社会团体、769家市级社会服务机构、25家市级基金会开展年度检查，对627家市级慈善组织开展年度报告。对年度检查、双随机抽查和财务审计存在问题的社会组织，加强分类处置。规范开展社会组织备案，完成各类市级社会组织理事、监事届中备案共计5244次；完成公开募捐活动备案203件。受理社会组织公益性捐赠税前扣除资格申请90余家。

三是加强重点领域监管。持续完善社会组织活动异常名录和严重失信主体名单动态管理制度，截至2025年底，26家市级社会组织列入活动异常名录、80家市级社会组织列入严重失信主体名单。

四是加大执法力度。依法依规查处社会组织领域违法行为。2025年度市民政局共排摸各类社会组织违法线索87件。办理社会组织行政处罚案件55件（社会团体26件，民办非企业单位16件，基金会13件）。打击非法社会组织，取缔非法社会组织3家，劝散非法社会组织4家。

四、改革创新情况

一是推进基金会设立登记“一件事”。在本市社会组织成立“一件事”的基础上，探索以基金会登记为切入点，推动登记业务流程再优化再改造，实现可行性咨询服务和成立登记服务前后贯通的“一件事”，进一步方便行政相对人办理基金会成立登记业务。

二是规范社会服务机构内控管理。出台全国首创性专项管理文件《上海市社会服务机构财务内控管理工作指引》，系统规范社会服务机构成立、运行、注销全过程的财务内控管理，并通过“一图读懂”政策解读、集中培训、一对一指导等方式推进落地，推动全市社会服务机构财务管理规范化、专业化，有效防范财务风险，保障服务对象合法权益与行业公信力。

三是强化科技赋能智慧申办。加强社会组织业务信息管理系统、社会组织公共服务平台建设，开发多项智能辅助填报工具，如章程智慧生成与比对、身份证智能识别与填报辅助等，提升申报便利性和社会组织登记规范化水平。

四是持续探索监管新模式。推进信用信息系统优化改造，进一步完善与“慈善中国”系统的数据对接与共享，增强跨部门协同监管能力。建立完善社会组织风险识别模型，推动实现对社会组织及公益慈善领域社会组织风险早期发现、智能研判和精准干预，自动识别包括运营异常、违法失信、涉外安全及重大舆论风险等在内的多类风险，探索智能监管新模式。

五、监督纠正情况

2025年，市民政局收到市级社会组织投诉举报线索共4批次，经审查后受理案件3件，其中社会团体1件，基金会2件，无查实违法违规行为。

2025年，市民政局未涉及市级社会组织批后监管的行政复议和行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

无。

                          

 

上海市民政局

                     2026年3月12日