索取号：		发布机构：
文件编号：		公开类别：	主动公开

---

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2024年，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和对民政工作的重要指示精神，认真落实市委、市政府工作部署，推进行政许可规范办理，加强和规范事中事后监管，实现行政许可审批服务更便捷、更高效、更精准，群众的满意度和获得感日益提升。

根据本市公布的《上海市行政许可事项清单（2023年版）》，上海市民政局实施的行许可事项共4项，分别为：社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准；民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准；基金会设立、变更、注销登记及修改章程核准；慈善组织公开募捐资格审批。

二、行政许可办理情况

2024年全年办理市级社会组织登记业务2050件，其中：社团成立登记32件，变更登记291件，注销登记3件，有效期延续458件，章程核准334件，遗失补证3件;民办非企业单位成立登记29件、变更登记133件、注销登记14件、有效期延续216件，章程核准169件;基金会成立登记28件、变更登记109件、注销登记3件、有效期延续130件，章程核准96件，遗失补证2件。

2024年，市民政局无慈善组织公开募捐资格审批情况。

三、批后监管开展情况

一是细化处罚裁量基准。积极推进社会组织领域行政处罚裁量基准制定工作，在学习借鉴多地社会组织行政处罚裁量基准制定基础上，结合本市社会组织监管实践，充分考虑合法、合理、处罚与教育相结合等原则，出台规范性文件《上海市社会组织违法行为行政处罚裁量基准》，提升执法规范化水平。

二是强化日常监管。规范开展年检（年报），全市社会组织年检参检率为98.83%，合格率为91.91%，其中，市民政局会同业务主管单位（行业管理部门）对1458家市级社会团体、795家市级社会服务机构、27家市级基金会开展年度检查，对600家市级慈善组织开展年报工作。对年度检查、双随机抽查和财务审计存在问题的社会组织，加强分类处置。加强社会组织规范化建设，至2024年底，全市评估等级在有效期内的社会组织共3671家，其中市级社会组织792家。规范开展社会组织备案，完成各类市级社会组织理事、监事届中备案共计559余次；积极做好“慈善中国”基金会公开募捐活动方案备案，完成备案720件。常态化开展“僵尸型”社会组织清理整治。

三是加强重点领域监管。持续强化行业协会商会乱收费治理，全市1033余家行业协会商会开展自查自纠；持续加强民办非企业单位非营利监管，支持各区登记管理机关对60家教育培训和托育类机构开展专项财务抽查审计；规范基金会募捐和捐赠活动。持续完善社会组织活动异常名录和严重失信主体名单动态管理制度，截至2024年底，全市共55家社会组织列入活动异常名录、162家社会组织列入严重失信主体名单，其中6家市级社会组织列入活动异常名录、59家市级社会组织列入严重失信主体名单。

四是加大执法力度。依法依规查处社会组织领域非法违法行为。2024年度市民政局共排摸各类社会组织非法违法线索88件。办理社会组织行政处罚案件18件（社会团体15件，民办非企业单位3件），劝散非法社会组织7家。

四、改革创新情况

一是推进高效办成“一件事”。在社会组织“成立一件事”改革的基础上，针对申请人填报材料的易错事项，增加具体范例，实现提示内容形象化、注意事项标签化、填报选项菜单化。对标政务服务“智慧好办”3.0任务目标，持续优化社会组织登记等高频事项。推动“799”服务效能、“021”帮办服务落地见效，推动社会组织服务向“好办”“快办”“智能办”发展，更好地方便行政相对人。

二是推进养老机构“一业一证”改革。围绕养老机构开业涉及的业务情形，会同市场监管、卫生健康、水务部门制定印发“一业一证”改革方案，编制行业综合许可办事指南，建立联合抽查检查、联合信用监管、行业合规指引等工作机制，不断完善养老机构综合监管机制。推进养老机构备案回执归集至电子证照库，推动行业综合许可实现网上办理，助力养老机构健康有序发展。

四是强化科技赋能，助推监管提质增效。市民政局结合年检年报智能检测应用程序，通过“智能检测＋人工重点审核”，提高基金会年检年报审核效能。结合审计反馈问题以及与业务主管单位（行业管理部门）的沟通会商，高效出具年检年报结论。

五、监督纠正情况

2024年，市民政局收到市级社会组织投诉举报线索共11批次，经审查后受理案件9件，其中社会团体3件，民办非企业单位3件，基金会3件，无查实违法违规行为。

2024年，市民政局未涉及市级社会组织批后监管的行政复议和行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

无。

                          

 

单位名称：上海市民政局

                          日    期：2025年3月5日