一、修改背景

2024年8月，市人大常委会审议通过了修改《上海市殡葬管理条例》（以下简称《条例》）的决定，新修改的《条例》围绕突出殡葬公益属性、健全公共服务体系、强化行业监督管理等方面作出了重大修改，对规范殡葬活动管理，建立健全综合监管机制体制等作出了具体规定，需要修改完善《验审办法》，进一步贯彻落实《条例》的最新要求。此外，现行《验审办法》中整改处理措施比较笼统，分类不够具体明确，可操作性不强，一定程度上影响了年度验审工作成效，需要进一步优化完善整改处理措施。

二、主要内容

一是调整完善验审内容。根据新修改的《上海市殡葬管理条例》中关于收费和价格管理的条款，在验审内容中增加相应的内容，把收费和价格管理作为验审的重要内容。

二是细化整改处理措施。依据中华人民共和国《行政处罚法》《上海市殡葬管理条例》《上海市公墓管理办法》等法律法规，结合年度验审中殡葬服务单位常见问题的性质类别，明确了整改期限一般不超过6个月，并对年度验审中发现的问题依法进行了分类处理：

1.对产品服务、设施设备等方面存在安全风险隐患的，民政部门应当责令殡葬服务单位立即采取必要措施消除隐患。此类问题属于即知即改类，或者规定期限内明确可以完成整改的，比如产品服务、设施设备以及安全生产方面，存在一些不规范、不到位，以及可能存在风险隐患的问题，能立即整改的问题即知即改，其他问题一般6个月均能完成整改。

2.对应当由民政部门处理的违法违规行为，依法予以处理。此类问题属于民政部门的管理职责，都存在违法违规的行为，应当根据《行政处罚法》等相关法律法规予以处理。

3.应当由其他部门处理的问题，及时移交相关部门依法处理。此类问题不属于民政部门管理职责，比如擅自改变土地用途、违规扩大用地等问题，应当由其他行政机关依法处理的，应当及时移送通报有关部门，配合做好相关查处工作，整改程序和期限按照其他部门有关法律法规执行。

此外，对“验审不合格”和连续两年确定为“验审基本合格”的殡葬服务单位明确了进一步强化监管的要求。

三是明确验审工作要求。根据行政执法相关法律法规，以及党风廉政建设相关规定，对年度验审工作明确两项要求：一是对验审工作人员人数予以明确，不得少于两人参加，并对殡葬服务单位问题整改提出具体要求；二是做好年度验审工作中的廉政风险防控，明确相关纪律要求和法律责任。

三、关于文件有效期限

根据《上海市行政规范性文件管理规定》相关规定，《上海市殡葬服务单位殡葬服务证年度验审办法》有效期设定为5年，自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。《上海市民政局关于印发〈上海市殡葬服务单位年度验审办法〉的通知》（沪民规〔2023〕18号）同时废止。