9月23日下午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进民政事业高质量发展有关情况。民政部部长李常官，副部长胡海峰、孙硕鹏、舒惠好出席发布会，并回答记者提问。一起关注↓↓↓

澎湃新闻记者

儿童是祖国的未来，困境儿童的生存发展和安全权益尤其受到社会关注。请问“十五五”时期，将如何持续提升儿童福利保障水平、更好地守护孩子们健康成长？

胡海峰

“十四五”时期，我国困境儿童福利保障工作取得了长足进步，制度机制进一步完善，服务对象进一步拓展，关爱水平进一步提升，工作阵地进一步夯实，流动儿童、留守儿童关爱服务体系得到了初步建立，有力有效地保障了困境儿童自身的合法权益。其中，集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童，他们的保障标准达到了每人每月2069.9元、1606.8元和1593.4元，比“十三五”末均增长了26%以上。去年，国务院办公厅正式印发了《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》，为“十五五”时期我国困境儿童福利保障工作作出了新的擘画。为此，我们将从以下几个方面持续发力。

首先是强制度，围绕《意见》的贯彻落实，不断完善配套政策措施。巩固孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障、留守儿童关爱服务、流动儿童在居住地均等化享有基本公共服务等既有制度，加快建立孤独症儿童关爱服务、儿童家庭监护评估等新制度。此外，加快机构管理、监护指导等方面的标准研制，推动行业标准上升为国家标准，积极参与国际标准建设工作。

第二方面，强服务。在稳步提升基本保障水平的基础上，推动构建“物质+服务”多元供给格局，使孩子们既能吃得饱、穿得暖，又能够在心理健康、人身安全、权益维护等方面得到必要的支持。比如，针对困境儿童心理健康问题，我们会同有关部门制定出台了《困境儿童心理健康状况识别评估工作指引》，“十五五”期间，将联合相关部门共同实施《全面加强和提升困境儿童心理健康关爱服务能力专项行动计划》，力争用3年的时间来健全“早发现、早干预”防护体系。

第三方面，强供给。目前在民政部门共设有儿童福利机构和未成年人救助保护机构这两类专门的儿童服务场所。在“十五五”期间，针对儿童福利机构，我们将进一步推进“开门办院”，也就是在力所能及的情况下，为院外的病残儿童提供服务，使更多困境儿童能够共享机构资源；针对未成年人救助保护机构，将不断推进“扩面增效”，为更多有需要的儿童及其家庭提供优质高效的像危机干预、临时照护、回归安置以及成长发展等相关服务。

第四方面，强队伍。目前全国共配备有4.2万名乡镇（街道）儿童督导员和55万名村（社区）儿童主任，基本实现了全覆盖。他们是服务广大儿童，特别是困境儿童的坚强守护者。下一步，我们将加强规范化、专业化建设，将心理健康识别、安全风险排查、强制报告制度、走访探视关爱等纳入培训的必修课程，使之成为必备技能，同时，探索建立津补贴制度、激励约束机制，真正使这支队伍能够稳得住、用得好、干得优。

新华社记者

法治保障是民政事业高质量发展的重要基础。请问“十五五”期间，将如何不断健全民政法规制度体系，进一步提高民政工作法治化水平？

李常官

法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。“十四五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想科学指引下，民政法规制度建设取得了明显进展。社会救助法颁布实施，将宪法赋予公民的物质帮助权落地入法，填补了社会救助领域基础性立法空白，以法治力量筑牢民生底线。未成年人保护法修订实施，完善儿童福利专项法律制度。慈善法修订实施，持续激发社会慈善活力，促进第三次分配，助力共同富裕。《殡葬管理条例》修订实施，强化殡葬行业公益属性，助力办好群众“身后事”。《婚姻登记条例》修订实施，巩固婚姻登记“全国通办”改革成果，推动婚姻服务更加规范、更加便民。《地名管理条例》颁布实施，强化地名命名、更名、使用、文化保护全过程监管。五年来，我们累计推动制修订法律5件、行政法规7件、部门规章16件。截至目前，国家层面共有涉及规范民政职能的法律10件、行政法规17件、部门规章44件、行政规范性文件200余件，基本实现民政各方面工作有法可依。

“十五五”时期，民政部将坚持党对立法工作的全面领导，牢牢把握民政立法正确政治方向，坚持急用先行、系统集成，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断健全完善民政法规制度体系，有效发挥法治的引领、规范和保障作用。重点聚焦以下五个方面：

在着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略方面，推动修订老年人权益保障法，与时俱进完善保障制度体系，切实增进老年人福祉。推动制定养老服务法，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。

在着力提升社会救助工作水平方面，将学习宣传贯彻社会救助法作为一项重要工作，统筹推进相关法规制度的立改废释，健全救助管理制度体系，完善区域一体化工作机制。

在着力提升社会福利工作水平方面，完善儿童福利领域法规制度。推动修订残疾人保障法，健全残疾人社会福利供给和基本权益保障制度。

在着力提升社会事务工作水平方面，贯彻落实新修订的《婚姻登记条例》和《殡葬管理条例》，加快制修订相关配套部门规章，依法保障群众需求。

在着力提升社会治理工作水平方面，落实新修订的《社会团体登记管理条例》和《基金会管理条例》，加快推进行业协会商会法立法和社会组织登记管理相关法规制修订，持续夯实社会组织健康有序发展的法治根基。

中央广播电视总台央广网记者

当前，失能老年人和残疾人的照护工作广受社会的关注，很多家庭面临照护人手不足或者专业性不强的现实压力。请问在“十五五”期间，将在这方面有哪些重点部署？另外，如何更好地兜牢相关群体照护保障？

孙硕鹏

“十五五”期间，我们将着力推动失能失智照护服务扩容提质增效。

一是分级开展照护服务。我们将完善老年人能力评估体系，根据能力等级和个人意愿，引导老年人选择居家或社区、机构的照护服务。我们还要依托覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，加大照护服务供给。

二是分类提升照护水平。着眼老年人的失能进程，还有经济条件、服务需求，按需提供普惠照护、兜底保障、探访关爱、失智照护、康复护理、安宁疗护等不同类型的服务，我们力求打造一个全生命周期、全链条的照护服务体系。

三是分层优化服务供给。首先是家庭照护层面，推动照护技能进家庭，大力发展上门照护服务。在社区层面，我们鼓励社区养老服务机构，不仅面向机构养老，还要面向家庭，提供多元服务。在机构层面，推动专业化，指导各地扩大普惠养老服务供给，实现价格可负担、质量有保障、运营可持续。到“十五五”末，我们提出全国村和社区这一级的养老服务设施覆盖率要达到70%，养老机构的护理型床位占比要达到73%。

四是强化要素支撑。在设施方面，我们提出实施“五千工程”，“十五五”期间，推动2000个公办养老机构达到二级以上标准，高质量高水平我们称之为“双高”的普惠性养老机构达到1000个，失智老年人照护机构达到1000个，连锁化、品牌化的社区嵌入式养老服务机构达到1000个，总共是5000个。建立健全养老服务师职业资格制度，现在我们推出职业资格考试，倡导护理员全员接受护理培训。我们还要探索开通市场化的供需平台或服务热线，提升供需对接便利性和可及性。

五是筑牢质量管理防线。前期针对养老机构发了两个强制性国家标准，即《养老机构基本规范》、《养老机构重大事故隐患判定准则》，一些媒体朋友进行了解读，养老机构有铁的规矩了，就是要向全社会传递养老机构要全面从严管控、确保安全的信号。接下来，我们要坚持抓好这两个强标的落实，加强失能失智照护标准化建设，完善全国统一的服务质量标准和评价体系，持续改进服务质量、安全水平。

残疾人照护方面，国家一直高度重视，“十五五”期间，将按照保障基本、分级分类、服务可及、持续发展的思路，着力提升服务水平。

一方面，我们要优化服务供给，就是构建以居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养照护服务为专业支撑的服务供给体系。积极探索“老残一体”家庭，也就是“老年父母＋残疾子女”家庭共同入住养老机构，鼓励有条件的养老机构专门开设照护单元，让“老残一体”家庭能够得到照护。支持各类经营主体、社会力量参与助老助残服务，统筹做好残疾人托养照护服务标准的制定工作。

另一方面，我们要积极盘活现有的养老机构、社会福利机构的剩余床位，拓展服务功能，加强床位改造，引导收住重度残疾人。积极整合现有服务设施，新建或扩建嵌入式、小型化日间照料服务设施。“十五五”期间，我们提出全国每个有条件的地市至少要建立一所集中托养照护服务机构。非常感谢媒体朋友对失能失智和残疾人朋友的持续关注。

人民日报记者

社会救助关系困难群众的基本生活，也被视为民生保障的“最后一道防线”。请问“十五五”时期，将如何进一步健全社会救助体系，更好地保障困难群众得到及时救助？

李常官

社会救助事关困难群众的基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性的制度安排。党中央高度重视社会救助工作，“十五五”规划《纲要》要求“健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系”。“十四五”时期，民政部认真贯彻落实党中央决策部署，推动分层分类社会救助体系建设取得显著成效，社会救助法颁布施行，社会救助体系的“四梁八柱”基本建立，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局加快形成，各类困难群众基本生活得到有效保障。全国基本生活救助累计支出超过1.38万亿元，城乡低保平均标准分别增长22.8%和25%。

“十五五”时期，民政部将锚定社会救助体系的目标，进一步完善“四个体系”，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，把党和政府的温暖送到困难群众的心坎上。

一是进一步完善政策制度体系，增强政策供给的“系统性”。深入贯彻落实社会救助法，完善社会救助高质量发展的政策措施，会同相关部门全面梳理现行社会救助规章制度，做好制度政策的衔接，织密扎牢兜底民生保障网。健全低保标准动态调整机制，稳步提高救助保障水平。健全完善临时救助制度，强化对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的托底保障。

二是进一步完善服务保障体系，增强救助帮扶的“精准性”。深化全国低收入人口动态监测信息平台建设，建立健全监测预警指标体系，将存在现实困难和潜在风险的对象纳入动态监测。积极推进高效办成社会救助“一件事”，完善“一门受理、协同办理”工作机制。建立健全民政部门认定救助对象、信息分层管理、动态监测、因需推送，各部门分类救助、结果反馈的闭环运行机制，建立社会救助政策清单和一张“幸福清单”，让救助资源精准触达困难群众，让困难群众看得懂、算得清、信得过。

三是进一步完善监督管理体系，增强落地实施的“公平性”。持续深入开展社会救助综合治理，不断提升基层社会救助经办服务水平。加强社会救助资金全流程监管和作风建设，强化社会救助窗口服务和热线值守，及时解决群众的诉求，确保各项救助政策公平、公正地得到实施。

四是进一步完善社会参与体系，增强资源力量的“协同性”。积极发展服务类社会救助，加快建立需求评估体系，因地制宜制定供给清单，积极引导社会力量有序参与，形成“物质+服务”综合救助模式，为有需求的社会救助对象提供照护、生活和关爱服务。加强政府救助与慈善帮扶的有效衔接，进一步畅通公益慈善力量参与渠道，切实形成救助帮扶合力。

大众新闻大众日报记者

新修订的《婚姻登记条例》实施一年多以来，婚姻登记工作有哪些新的变化？“十五五”时期还将如何进一步优化婚姻管理服务？

舒惠好

新修订的《婚姻登记条例》自2025年5月10日正式实施以来，各级民政部门扎实推进各项改革举措落地见效，婚姻登记工作取得了积极进展。

一是“全国通办”更加舒心。各地升级改造预约系统、配套智能设备、合理调配人员，打通了“全国通办”的堵点卡点。截至今年8月底，各地共办理“全国通办”92.1万对。

二是结婚落户“一件事”更加省心。会同公安、卫健等部门将婚姻登记、户口婚姻状况变更、夫妻投靠户口迁移、生育登记等整合办理，平均精减材料50%，最快当天办结。

三是婚姻家庭辅导更加走心。县级以上婚姻登记机关实现婚姻家庭辅导室全面覆盖，婚姻家庭辅导人员达1.8万人。服务内容从简单调解拓展到新婚辅导、心理疏导、关系修复等。

四是婚俗新风更加入心。确定各层级婚俗改革实验单位2080家，建成户外颁证点1330个、公园等场所婚姻登记点525个、婚俗文化展示场所2045个，简约适度婚礼逐步成为新风尚。

“十五五”时期，我们将聚焦群众需求，进一步优化婚姻管理服务，重点从以下五个方面发力：

一是提升登记服务水平。完善全国婚姻基础信息库，提升数据质量和信息核验效率，让“全国通办”运行更加顺畅。出台《男女双方均非内地居民的中国公民在内地办理婚姻登记办法》，进一步规范和便利港澳台居民、华侨来内地办理婚姻登记。

二是拓展辅导服务供给。健全婚姻家庭辅导服务体系，推动服务资源向基层社区延伸、向线上平台拓展。鼓励各地引入更多专业力量，为群众提供婚前辅导、婚姻家庭关系调适等全链条服务。

三是优化登记场所建设。推进婚姻登记机关规范化、标准化、便利化、信息化、专业化、人文化“六化”建设，常态化开展结婚颁证、集体婚礼等特色服务，增强婚姻登记的仪式感和神圣感。

四是培育文明婚俗风尚。持续深化婚俗改革，着力破除大操大办、高额彩礼、低俗婚闹等陈规陋习，弘扬文明简约的婚俗新风。

五是规范婚介行业发展。联合相关部门开展整治婚介机构乱象专项行动，严厉打击虚假宣传、诱导消费、婚托婚骗等违法违规行为。完善婚介机构监督管理政策措施，建立健全行业监管长效机制。支持各地发展公益婚恋服务平台，为青年提供交友渠道，助力婚介行业健康有序发展。

长江日报记者

农村养老服务一直是社会关注的热点。在“十五五”时期，民政部将如何补齐农村养老服务的短板？尤其是在发展农村互助养老方面，有哪些具体举措？

孙硕鹏

农村养老服务一直是社会关注的热点，发展农村养老服务事关亿万农村老年人的福祉，事关积极应对人口老龄化国家战略，还有乡村振兴战略的顺利实施。“十四五”期间，民政部牵头研究制定了加快发展农村养老服务、开展特殊困难老人探访关爱等政策文件，推动建立党委领导、政府主导、部门负责、社会参与、集体互助、家庭尽责的养老服务体系。当前，我国建有1.3万个农村敬老院、23.3万个农村养老服务设施，可以说，“十四五”期间，农村养老服务体系取得了长足的进展。“十五五”期间，民政部门将立足农村养老服务“有人干、有设施、有机制、可持续”的工作思路，健全县乡村三级养老服务网络，针对不同类型的农村老年人，加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，重点开展以下几个方面的工作：

面向空巢、独居、留守老年人，进一步完善探访关爱机制。我们将开展精准化、精细化的探访关爱，努力预防和减少老年人居家安全的风险。同时，加强农村助老员这支队伍的建设，解决农村养老“最后一米”的问题。我们还要完善养老助餐便民服务，照顾好这些老年人的基本生活。

面向失能失智的老年人，主要是研究制定健全照护体系的政策文件，推动完善分级分类、普惠可及、居家社区机构相衔接的照护服务体系；持续推进公共区域还有家庭的适老化改造，打造一个适老的环境；同时，发挥中央预算内投资引导作用，支持农村养老机构改造更新；强化养老服务机构与农村的医疗机构建立签约合作机制，开通就医绿色通道。

面向低龄、健康老年人，我们主要是聚焦他们的精神文化还有社会参与的需求，就近就便提供文化娱乐、学习教育服务；引导有意愿的老年人积极参加农村助老员队伍、基层老年协会、农村养老志愿服务队伍，大力发展互助性养老服务。我们要将乡村邻里组织起来，打造互帮互助、和谐友爱的“乡村幸福大院”，让广大老年人安享幸福晚年。

香港紫荆杂志记者

社会组织在参与社会治理、提供公共服务方面发挥着重要作用，是我国社会主义现代化建设的重要力量。请问还将从哪些方面发力，进一步推动社会组织高质量发展？

胡海峰

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业方面，始终都发挥着重要而特殊的作用。“十四五”期间，社会组织工作在加强党的建设、加强制度设计、加强监督管理、加强作用发挥这些方面，取得了明显的成效，为推动社会组织的高质量发展打下了良好的基础。“十五五”期间，我们将坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格规范管理，推动社会组织更加健康、更高质量、更有成效发展，为中国式现代化建设提供有力支撑。

具体有这么几个方面：首先，进一步加强社会组织的制度体系。今年，我们以“小快灵”的方式部分修订了《社会团体登记管理条例》，全面修订了《基金会管理条例》；《社会团体分支机构、代表机构管理办法》、《社会组织评比表彰活动管理办法》相继得到了制修订。下一步，我们将继续加大工作力度，推动行业协会商会法立法，推动全面修订社会团体、社会服务机构登记管理行政法规，建立健全国际性社会组织培育管理政策，进一步夯实社会组织健康发展的制度基础。

第二个方面，进一步优化社会组织布局结构。围绕经济社会发展大局和国家重大战略，积极支持在重点领域设立行业协会商会，大力发展基础学科与交叉学科领域社会组织，鼓励在华设立国际科技组织，支持助力区域协调发展的社会组织成立。同时，对那些已不适应发展需要、活动停滞、内部混乱的“僵尸”型社会组织，推动实施注销登记。通过以上这些有进也有出、有增也有减的举措，进一步优化社会组织的布局结构，提升社会组织的整体质量。

第三个方面，进一步加强社会组织综合监管。持续推进社会组织的规范化建设，强化年检、抽查、评估、信用监管这些措施的应用，推动加强合规建设。完善社会组织的执法机制，严肃查处社会组织违法违规行为。持续深入整治打击非法社会组织，铲除非法社会组织滋生的土壤。加大典型案例曝光力度，进一步推动以案示警、以案释法。

第四个方面，进一步引导社会组织发挥作用。说一千道一万，最重要的还是推动社会组织发挥作用。我们要积极动员社会组织参与乡村振兴、援疆援藏这些重点工作，持续实施中央财政支持社会组织参与社会服务项目，引导社会组织围绕“一老一小”等民生领域提供服务，助力民生改善。

封面新闻记者

“十四五”期间，民政部持续推进“乡村著名行动”，取得了积极进展。请问“十五五”期间，这一行动在乡村振兴、服务基层治理方面有哪些新的亮点举措？

舒惠好

地名是回家的路，也是乡愁的根。一方水土一方名，乡村地名记录村落沿革、承载乡土文脉、维系乡情记忆，既是基层治理的基础信息、服务民生的细微要素，也是和美乡村的文化底色。管好、用好、传承好乡村地名，是服务乡村振兴的基础性工作。

2023年以来，民政部学习运用“千万工程”经验，启动实施“乡村著名行动”，从地名规范化建设入手，着力补短板、打基础、强服务、厚文脉，破解乡村地区“有地无名、有名无标、导航不准、文脉淡化”等这些难题，累计规范命名乡村地名92.7万条，设置地名标志、门牌等3200万块，互联网地图平台规范标注乡村地名和兴趣点1200余万条，大批偏远乡村、小微点位告别了“无名可称、无址可寻”的困境，打通了寄递物流、应急救援、出行导航的地名堵点、治理难点。同时，挖掘整理老地名并建立保护名录，留存乡村独有的历史记忆和人文底蕴。“乡村著名行动”顺利实施和阶段性成效，得到了社会各界的关心支持，借这个机会，也向大家表示感谢！

我们国家乡村地域广袤、村落众多，做好地名建设工作，任务依然艰巨。“十五五”时期，民政部将对标乡村全面振兴蓝图，推动“乡村著名行动”扩容提质增效，重点从四方面发力：

一是拓展一条链条，覆盖全域、贯通全程。将地名命名、设标、采集、上图完整链条，延伸至全国乡村，拓展到村巷街路、山河湖泊等各类地名，让每个乡村、每条街巷、每座山川都有温暖的名字，实现底数清、信息准、标志全、图上新。

二是深化一项服务，立足民生、赋能基层。以服务百姓为出发点和落脚点，推动标准地名服务与寄递物流、民生服务、基层治理等深度融合，让深山有路可名、远村有址可寻、阡陌精准可达，助力乡村更宜居、更宜业。

三是突出一个重点，留下乡愁、赓续文脉。把地名文脉传承作为重点，加强优秀地名文化的保护传承、挖掘阐释和宣传弘扬，活化乡村地名文化资源，讲好新时代地名故事，涵养乡风民风，留住村韵乡愁，赓续乡土文脉。

四是释放一重价值，激活资源、双向赋能。鼓励地名价值创新，充分激活乡村地名的“名片”效应和资源价值，便利城乡要素双向流动，助力特色产业培育、乡村文旅提质、乡土资源增值，以小地名赋能大治理、撬动大发展。

“乡村著名行动”是一项民生工程、文化工程、治理工程，离不开社会各界的关心支持和广泛参与。我们将持续推进部门协同、社会参与，凝聚各方合力，让地名建设成果实实在在惠及广大群众。

新黄河客户端记者

近年来，慈善组织在扶危济困、服务社会方面发挥了积极作用。请问“十五五”时期民政部将如何促进和规范慈善事业的发展，更好地发挥慈善在第三次分配当中的作用？

胡海峰

慈善事业是具有广泛群众性的道德实践，也是社会文明的重要标志。“十四五”以来，我国的慈善事业发展迈上了新的台阶，慈善法完成了修改，12项与之配套的政策相继制修订完毕，构筑起保障我国慈善事业健康发展的法治基底；目前全国慈善组织总量近1.6万家，比“十三五”末增长了69%；慈善信托达到了3002单，增长了5.2倍；近年来，慈善组织每年支出大约1500亿用于“一老一小”、“一困一残”、教育医疗等民生领域。“十五五”时期，我们将坚持一手抓促进、一手抓规范，更好地发挥慈善作为第三次分配的作用，助力中国式现代化建设。

具体来说，有以下几个方面：

第一个方面，强化促进作用，推进“大众慈善”。9月1日，我们隆重地表彰了第十三届“中华慈善奖”的获奖者，以他们为代表的千千万万的社会各界的爱心人士，为我国慈善事业的可持续发展注入了源源不竭的动力。下一步，我们将进一步完善支持政策，培育基层慈善组织，修订《慈善信托管理办法》，规范发展网络慈善，畅通和拓展慈善参与渠道，充分地保护和激发广大公众参与慈善的热情，积极营造“人人愿为、人人可为、人人乐为”的慈善氛围。

第二个方面，加强规范管理，打造“阳光慈善”。公信力是慈善事业的生命力，公开透明是维护慈善事业公信力的重中之重和关键。我们将持续实施“阳光慈善”工程，通过更有力有效的抽查审计、更有针对性的专项检查、更便捷多元的社会监督，使慈善组织能够做到“应公开、尽公开”，“应透明、必透明”。同时完善款物募集管理使用规定，加强穿透式监管，使每一笔慈善财产都能够在阳光下运行，每一份爱心善意都能够最终得以实现。

第三个方面，坚守公益初心，发展“惠民慈善”。守望相助、扶危济困是中华民族的传统美德，也是社会各界投身慈善事业的初心和目的。我们将引导慈善力量开展救助帮扶，出台推动社区慈善发展的意见，继续深入开展“善行边疆”活动，加快编制《国家突发事件慈善力量引导应急预案》，助力解决好群众的急难愁盼，也要引导慈善力量有序地参与应急救援和恢复重建，说到底，更好地传递党和政府的关怀，以及社会主义大家庭的温暖。

浙江日报潮新闻记者

民政部立足全国老龄办的职责，请问如何积极应对人口老龄化，使老年人不仅“老有所养”，更能“老有颐养”？

李常官

人口老龄化是我们国家当前和今后较长一个时期的基本国情。积极应对人口老龄化，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，事关中国式现代化建设。

五年来，在党中央的坚强领导下，老龄领域办成了一批打基础、利长远的大事，老龄事业发展取得了显著成效。党中央、国务院就深化养老服务改革、建立长期护理保险制度、发展银发经济等工作作出了制度性安排，老龄政策制度体系不断健全完善。老年人社会保障、健康服务水平稳步提升，1900万低保和特困老年人纳入社会救助保障范围，5300多万老年人享受老年人补贴等政策。适老化改造持续推进，敬老爱老助老活动广泛开展。5000多万老年志愿者发挥余热。银发经济加速发展，适老产品和服务供给不断丰富，康复辅助器具产业规模突破7300亿元。

“十五五”时期，我们将认真贯彻落实党中央决策部署，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，坚持及时、科学、综合应对，立足全国老龄办工作职责，会同有关部门重点抓好以下五个方面的工作：

一是健全政策制度体系。完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略制度机制，强化战略协同、政策衔接、资源共享，不断增强政策制度的针对性、协调性、系统性。加快推动制定养老服务法，推动修订老年人权益保障法，加强老龄领域法治保障。

二是加强老年人服务保障。会同有关部门着力完善老年人基本生活、基本医疗、基本照护保障体系，着力防范化解老年阶段面临的生活困难、疾病多发、失能失智这三大风险，不断提升健康和养老服务水平，全方位保障好老年人的晚年生活。

三是支持老年人社会参与。健全老年志愿服务体系，深入开展新时代“银龄行动”，引导老年人参与基层治理、乡村振兴、科教文卫、关心下一代等工作，推动扩大老年教育和文体服务供给，让老年人晚年生活更加幸福，在老有所为中更好地实现老有所养、老有所乐。

四是促进银发经济发展。会同有关部门优化政策环境，支持企业围绕老年人实际需求，开发更多安全、实用、价格合理的产品和服务。组织实施康复辅助器具产业扩能提质三年行动。推动建立银发产品和服务认证制度，丰富适老产品用品的消费场景，促进供需对接，更好地满足老年人多元化的品质生活需求。

五是深化老年友好社会建设。会同有关部门大力推进居家和公共设施环境适老化改造，推动数字技术适老化。落实好老年优待政策，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为，大力弘扬孝亲敬老传统美德，促进代际和谐，让广大老年人安享幸福晚年。

 

来源：中国民政