一个人的童年底色，藏着一座城市的民生温度。落实困境儿童的稳定监护、促进流动儿童的关爱融入……回应这些儿童的急难愁盼，始终是上海民政工作的重中之重。

近年来，上海市积极推进未成年人救助保护机构提质增效，切实履行民政部门临时监护职责，筑牢未成年人健康成长防线，织密织牢困境儿童、流动儿童关爱服务网。让我们一起走进杨浦区、徐汇区、黄浦区，看看未成年人救助保护机构的实践探索。

精准保障困境儿童现实需求

杨浦区未成年人救助保护中心于2010年挂牌成立，10余年来累计托底照料15名困境儿童。

“我们推行‘一人一方案、一人一档’精细化监护，用专属服务兜住成长底线。”中心负责人介绍，区民政局通过政府购买专业社工服务的方式，为每名儿童配备专属社工，提供代为参加家长会、课业辅导、情绪疏导等服务。同时，安排专人保障儿童的出行安全，常态化组织开展绘画、手工制作、才艺展示等活动，搭建同龄社交网络，帮助困境儿童融入社会。

困境儿童的成长轨迹，就是最动人的答卷。

中心社工讲述的小樑的故事，给人留下深刻印象。2015年，父母监护缺失、户口没有着落的小樑入住中心。10余年间，中心工作人员全程陪伴，帮助她办理落户、备战中考、冲刺高考，直至去年小樑顺利读研，人生彻底被改写。

女孩小丁自幼父母失联，又因户籍问题导致入学受到影响，中心社工十年如一日给予陪伴关爱——联系相关部门帮其解决户口问题，对接学校疏导其厌学情绪，辗转找到其母亲后又帮助修复断裂的亲情。如今，小丁已顺利从职校毕业，开启崭新人生。

正如一名基层儿童福利工作者所言，未成年人救助保护工作，不只是送温暖，更是危急时刻挡在孩子们身前的安全屏障。从24小时生活照料、“一对一”社工陪伴，到跨部门攻克难题、持久提供服务，杨浦区为陷入困境的儿童撑起了一片晴空。

实施精细化分类帮扶

位于天钥桥路498号的徐汇区未成年人关爱保护中心，设有汇宝加油站、暖心湾、守护园等特色功能空间，“一站式”提供科普宣讲、心理疏导、未成年人危机干预等服务。

10岁女孩小艺来自低保家庭，患有免疫性溶血性贫血，继父重病后丧失劳动能力，母亲独自扛起了家庭生活的重担。针对小艺的情况，社工通过手工制作、职业体验等活动帮助她拓展社交圈，并联系大学生志愿者提供弹性课业辅导，通过筹措爱心书籍等物资减轻其家庭的经济压力。同时，社工耐心倾听小艺母亲的诉求，开展心理疏导，并协调提供临时喘息照料服务，帮忙缓解身心压力。经过一段时间的帮扶，小艺的自信心明显增强，因病缺课频次减少，学习成绩稳步提升，她母亲的焦虑情绪也得到有效缓解，家庭氛围愈发和谐。

“我们紧扣‘15分钟社区生活圈’建设，在全区40个邻里汇·党群服务中心嵌入儿童关爱功能。”徐汇区民政局相关负责人介绍，徐汇区以实体阵地为载体延伸暖心服务，搭建起“区级中枢+街镇枢纽”两级服务网络，将优质资源下沉至居民身边，让关爱服务融入居民日常生活。同时，配齐儿童主任与儿童督导员两支队伍，前者主要负责常态化入户排查监护风险，后者主要负责统筹资源处理疑难个案，切实打通儿童关爱服务“最后一米”。

在此基础上，徐汇区建立起红、黄、蓝、橙四色风险分级预警机制，针对不同儿童群体分类施策、精准帮扶。对于“红色”高风险个案，建立由民政部门牵头、多部门联动的快速响应通道，确保紧急状况得到即时处置与持续跟进。对于“黄色、蓝色”中低风险儿童，根据具体需求，通过实施“童安无忧”“成长守护者”“未你童行”等项目，提供日常走访、亲子关系调适、心理疏导、学业支持等差异化关爱保护服务。对于“橙色”孤独症儿童，则积极回应家庭关切，举办寒暑假托班、半日托班，并依托儿童福利机构“开门办院”实践，为孤独症儿童家庭提供可持续的康复指导和喘息服务。

提供开放式多元服务

没有围墙阻隔，也无封闭门禁，位于安澜路69号的黄浦区未成年人救助保护中心临街设立。

自去年6月启用以来，每天都有专人在岗值守，市民无需预约，即可上门报送儿童风险线索、咨询帮扶政策。中心门口的电子显示屏滚动播放公益课程安排，扫码就能报名。

据介绍，中心目前有15张临时照料床位，并配有阅读互动区、影视休闲区，不仅能及时提供兜底保障，也能丰富孩子们暂住期间的日常生活。此外，中心内的澜心工作室联动多家三甲医院，开通心理危机干预等绿色通道，为受困儿童提供专业服务。

“如果有儿童入住，我们会立即响应，第一时间安排专人提供保障服务。”负责中心运营的第三方机构负责人介绍，中心有7家社会组织提供常态化驻点服务，乐动文体教室、心理干预室、“候鸟加油站”等功能空间全部对外开放，重点面向流动儿童、困境儿童提供专业帮扶，有效降低特殊家庭寻求专业服务的成本。

在做好阵地接待、吸引亲子家庭“走进来”的同时，中心服务团队还主动下沉，把安全科普课堂、非遗研学、团体心理辅导送进社区、校园，并举办亲子游园、公益市集等活动，持续延伸关爱服务触角。

“依托沿街阵地的区位辐射优势，中心构建‘引进来、送出去’双向服务体系，实现困境儿童求助快速响应。”区民政局相关负责人介绍，中心统筹联动区、街道、社区三级服务资源，整合心理疏导、安全科普、临时照料、资源对接等多元服务，于细微处守护困境儿童健康成长。

守护童年，就是守护城市的未来。上海始终将未成年人关爱保护摆在民生工作的重要位置，推动儿童福利工作从兜底保障向全面发展跃升。市民政局相关负责人表示，上海将持续聚焦困境儿童、流动儿童等重点儿童群体，不断完善政策制度体系、夯实兜底保障基础、优化关爱保护举措、升级关爱服务阵地，全方位筑牢未成年人健康成长防线。

 

作者：张俊；来源：《中国社会报》