近日，闵行区浦锦街道居村的老龄条线工作人员收到一本工作指南《闵行区浦锦街道社区老人认知关爱行动指南》。

一、开展调研走访，常态化关注需求

自2021年起，作为上海市第二批老年认知障碍友好社区建设试点街道，浦锦街道每年对辖区内2000余名社区老人开展认知关爱情况调研，从简单记忆、社交情况、运动状况、生活习惯、情绪心情、睡眠质量、听力情况、认知能力八个部分进行调查，常态动态关注辖区内老人的认知障碍情况。

今年又开展了600多人次的老年人心理健康和大脑结构检查的问卷调查。总体来看，认知障碍风险在社区老人中还是占有一定的比例，以今年为例，在认知障碍初筛的2024位社区老人中，有认知症倾向的有497人，占到总体的24%；出现明显认知症症状，建议专科诊断治疗的47人，占到2%，并且风险系数随年龄增长呈自然上升趋势。

在问卷调研的基础上，浦锦街道结合主题教育“万千行动”、居村“四百”大走访，进一步掌握社区老人关爱需求，倾听居村工作人员、为老服务志愿者、社会组织、养老服务机构等不同服务参与者的意见建议，明确了完善认知关爱体系、增加健康服务频次、扩大认知障碍早筛、丰富认知关爱形式、扩建社区老年食堂、打造宜居养老社区等后续工作的重点方向。

二、推出行动指南，条目式分类引导

为了更好地回应调研情况，结合实务经验，浦锦街道梳理并编制了全区首个《社区老人认知关爱行动指南》。这是一本集分类指引、操作指导、科普指向为一体的行动指南。

分类指引。行动指南囊括了社区工作人员、社区志愿者、社区支持（社会组织）、社区机构（托老所、日间照料中心）、认知症友好社区的服务指南，对为老多元支持服务提供了分类指引，是各个不同主体共同推进社区老人认知关爱友好发展的行动指南。

操作指导。行动指南注重实践、落地可操作性，比如社区机构服务指南中对入托对象、运营团队、收费标准建议、相关制度、空间设置等均有说明，并提供入、退托协议书可直接使用。

科普指向。从老年人的基本特征与需求出发，阐述了社区为老服务、医养结合、家庭照顾、机构照料、社区志愿者关爱等多元化的服务支持。同时，提供了街道综合为老服务中心、养老机构、长者照护之家、助餐服务点、老年活动室等为老服务设施点位的服务地图。

三、加强行动落实，全方位服务关爱

浦锦街道始终聚焦老年人多层次多样化需求，把老年人认知关爱作为提升老年人生活质量的重要内容，从加强科普宣教、早期筛查干预、促进社交互动、提供心理支持和陪伴等为老年人提供认知关爱服务。

近年来，街道围绕“15分钟为老服务圈”建设，协调整合各类养老服务资源，积极扩展为老服务阵地，建立了1个家门口养老服务站、4个综合为老服务中心、6个日间照护中心、1个长者照护之家、14个睦邻点、32个老年活动室，2个长者健康运动之家，7个助餐服务点；坚持以筛查科普为基础、预防干预为纽带、转介居家延伸服务为特色，形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、智慧养老为辅助的“医养结合”养老服务体系，医疗资源全年下沉居村服务4000余人次；发展了涵盖机关事业、医疗照护、教育机构、协会组织、社会支持等认知障碍友好机构共计46家，提供长者防走失、绿色通道、社区科普、上门服务、志愿者参与等多项服务内容。

老年人认知关爱要在政府主导下，居村、志愿者、医疗机构、社会组织、市场化机构等多元参与，纳入街道为老服务体系建设整体谋划推进。浦锦街道将进一步加强老年人认知关爱工作的科普宣传和抓总协调，分批集中培训和日常督促指导相结合，切实把《行动指南》落到实处。