为进一步畅通救助渠道、健全社区支持体系建设，浦东新区救助部门积极创新，从今年4月起，协同上海乐群社工服务社开启“百户家庭”服务项目，聚焦辖区内有劳动能力尚未就业的35周岁以下就业年龄段对象和支出型贫困对象、尿毒症患者等，通过专业社区救助顾问与区、街镇、村居三级救助顾问合力的方式，运用社会工作专业方法，进行走访排摸、开展评估需求，拓展“政策找人”路径，主动发现困难对象，提供及时精准的政策咨询和救助资源链接。

北蔡镇42岁的叶某离异后，与13岁的儿子一起生活。一年前，她患上尿毒症，现每月领取失业金，并享受大病医保，正等待换肾配型中。今年4月，“百户家庭”项目正式开启。区、街镇、村居三级救助顾问在走访中了解到，叶某因在领取失业金，所以未申请低保。经大家共同分析，叶某的失业金加上孩子的抚养费，家庭人均收入虽高于低保标准，但低于低收入标准，可申请办理低收入困难家庭认定，享受医疗救助及其他低收入待遇。在社区救助顾问的协助下，叶某办理了低收入家庭认定。在救助过程中，社工协助服务对象理解政策、陪伴服务对象用足用好政策。同时，在跟进了解服务对象目前正面临的困境之外，社工还进一步了解服务对象的其他需求，为其链接各种资源，延伸服务的内涵。

“百户家庭”服务项目中，为何把35周岁以下就业年龄段对象和支出型贫困对象、尿毒症患者列为受服务人群？上海乐群社工服务社相关负责人员表示：“就拿尿毒症患者来说，每周要去医院进行2到3次的透析，相对其他重症患者，更需要精神上的陪护。走访的家庭中，也有母子二人都是尿毒症患者的，儿子在照顾母亲做透析的同时，还要照顾好虚弱的自己，他的内心是非常希望得到喘息式服务的；同时，因为学历、自身技能或者一些过往的经历，比如吸毒人员、劳改释放人员，求职时遇到的困难一定会比常人多得多，我们的介入工作也是非常有必要的。”

今年4月至6月，浦东新区“百户家庭”服务项目组面向新区36个街镇困难群体开展需求评估，其中35周岁及以下就业年龄段救助对象101人，患有尿毒症或其他重大疾病的困难群众116人。评估报告显示，35周岁及以下就业年龄段救助对象有就业技能培训、提供岗位实践、获取招聘信息和了解就业政策方面的需求；患有尿毒症或其他重大疾病的困难群众有就业技能培训、信息链接、个人和家庭收入、情绪调解和便利就诊的需求。走访过程中，对于符合基本生活救助政策的家庭、已享受部分政策、还可申请其他社会救助政策的家庭，社区救助顾问积极发挥“政策找人”功效，主动为服务对象宣讲政策、了解其申请意愿、汇总服务对象政策类相关疑问。在新区社会救助中心工作人员的答疑指导下，在社区内开展引导、协助申请等针对性救助服务，将困难对象纳入保障范围，为线下发现机制完善后续工作路径，做到及时回应不遗漏，实现“应享尽享”。

新区救助部门负责人表示，为了更好地回应服务对象的需求，拓宽辖区服务路径，上海乐群社工服务社设计策划了“及时雨”尿毒症家庭社区照顾与精准帮扶计划，成功获得了上海市帮困互助基金会的相应资金支持与认可，并在惠南、花木、合庆、三林、北蔡、川沙等街镇开展试点服务；针对35岁以下待就业人群，开展技能培训和就业岗位实践，并为有意向的服务对象建立了线上交流群，以互助社群的模式共享招聘信息和就业政策，积极为他们开拓救助路径。“部分社区救助顾问在岗年限较短，对走访救助对象、实施精准救助方面也有提质增能方面的需求，为此，9月中下旬项目组委托上海乐群社工服务社开启了2场培训，通过案例模拟，提升社区救助顾问走访困难群众的访谈技巧和需求评估能力。”

下一步，新区社会救助中心将继续以“百户家庭”服务项目为载体，持续深化“政策找人”工作，深度跟进已开展的服务个案及项目，在切实保障困难群体基本生活的前提下，以“物质+服务+心理”分类服务，联合社会组织、社区志愿者等多方社会力量，在资源整合、心理服务等方面为他们提供支撑，更好地回应服务对象及其家庭的需求。