近日，嘉定区民政局启动实施养老服务“五加”行动（2023-2025年），进一步丰富养老服务内涵，创新养老服务业态，推动覆盖老年人生活“全周期”“全方位”的养老服务事业和产业协同发展，绘就“我嘉养老”幸福生活新图景。

至2022年底，嘉定区共有户籍人口72.51万人，其中60周岁以上人口25.16万人，老龄化率达到34.7%。至2023年6月，全区拥有养老床位9872张，床位数占比户籍老年人口4%。全区已建设综合为老服务中心30家、日间照料中心53家、社区老年助餐服务场所392个（其中社区长者食堂17个）、示范睦邻点195个，各类社区设施总量已达670个。

一、聚焦能级提升，在服务供给水平上“加高度”

1.优化养老服务设施区域布局

有序实施区级养老服务设施布局专项规划，强化嘉定新城地区优质养老服务资源配置，到“十四五”末，养老床位占户籍老年人口数不低于4%，近2000张高品质养老床位在新城地区启用。不断优化“15分钟养老服务圈”，推动综合为老服务中心覆盖率提升，加快“家门口养老服务站”建设，把服务半径逐步缩短到500米，社区养老服务设施不低于常住人口每千人80平方米。

2.强化养老机构专业照护功能

实施保基本养老机构服务能级提升三年行动计划，聚焦失能、失智老年人照护需求，增加护理型床位，每个保基本养老机构至少设置1个认知障碍照护专区。围绕“实用、实操、实战”，推动实施认知障碍照护床位设置和服务规范地方标准，新建2个认知障碍照护带教示范基地。

3.分类提升社区嵌入式养老服务

推动日间照护服务机构分类发展，加强日常看护型日间照护中心升级，实现专业照护型从零星布局到普遍覆盖的“跨越式”发展。探索家庭照护床位建设，逐步建立健全区家庭照护床位配套政策和标准，为居家失能老年人提供“机构式”整合照护服务。

二、聚焦刚性需求，在基础服务保障上“加温度”

1.全方位落实基本养老服务

完善保基本养老床位统筹机制，突破“跨街镇”收住限制，更好满足老年人就近养老需求。深化老年助餐服务管理，缓解供需矛盾，推动助餐服务向“一日三餐、全年无休”延伸。建立特殊困难老年人探访关爱服务制度，进一步提升居家养老老年人获得感。

2.大力度拓宽农村养老发展路径

支持农村地区兴办长者照护之家，打造区内符合乡村实际、富有郊区特色的农村智慧型长者照护之家。加强农村老年人示范睦邻点建设，发挥老年活动室、示范睦邻点作用，积极推动“服务下乡”，将养老服务配送至服务网络末端。

三、聚焦创新发展，在深化改革探索上“加力度”

1.以“个性品质”内涵引导新需求

聚焦特殊困难老年人刚性需求，推广失能老人到家沐浴、电动载人爬楼机租赁、居家环境适老化改造等个性化服务项目，逐步缓解“一人失能、全家失衡”的痛点堵点问题。结合社区养老服务设施建设，整合嵌入养老产品展示体验场景，实现养老产品和服务的精准化、品质化供给，培育引导养老服务新需求。

2.以“公建民营”试点激发新模式

加强保基本养老机构“公建民营”试点工作的全过程监管，适时总结经验、完善机制。支持各类市场主体参与社区养老服务设施运营管理，提高服务站点的集约化程度和服务水平，构建定位精准、功能互补的社区养老服务网络。

3.以“主动发现”机制提高新效能

建立健全老年人主动发现、精准识别和动态管理机制，推进跨部门基本养老服务相关数据归集、互认和开放共享，实现“政策找人”，打通养老服务供需对接“最后100米”。

四、聚焦数字赋能，在智慧养老建设上“加速度”

1.加强区、镇两级养老服务与管理信息化建设

进一步完善区、镇综合为老服务平台功能，做好养老服务数据的采集、更新等工作，为养老服务工作提供数据统计、资金结算等信息化支撑。

2.探索“互联网养老”智慧应用场景

支持和推动“互联网养老”等企业开展智慧养老业务，大力发展“养老院+互联网医院”模式，开展“智慧养老院”建设，积极推广智慧长者食堂建设，培育一批智慧养老应用示范机构、示范社区和示范品牌。

五、聚焦民生关切，在推动社会参与上“加广度”

1.推动社区民生实事广聚民意民智

持续开展社区养老为民办实事项目全过程民主评议，不断提高群众参与度，把群众反映的“问题清单”变成“履职清单”，使项目内容更契合群众对美好生活的新期盼。

2.推动养老机构社会支持机制建立健全

支持和鼓励养老机构举办“开放日”活动，推动建立有助于养老机构良性发展的社会支持制度机制，让机构老人获得更多社会关爱，让机构员工获得广泛理解和认可，提振行业发展信心。