松江区石湖荡镇深入贯彻落实“全面发展协商民主”重要理念，坚持公开公平、村民自治、民主协商原则，进一步畅通社区需求表达、利益协调渠道，形成“一核两端三会”议事协商机制，将全过程人民民主传导到基层治理的“神经末梢”，不断深化农村地区社区治理体系建设。

一核引领，筑牢议事协商基础

牢牢把握“全过程人民民主”这一核心，明确村（居）民议事协商是由村（居）民讨论协商涉及村（居）公共事务、公共秩序管理、公共设施建设和公共矛盾等切实利益事项的重要载体与渠道。

以群众需求为出发点，广泛征求村居民代表的意见建议，将群众关注的热点难点纳入议题库，并组织召集利益相关主体共同开展议事协商。

古松居民区“银龄自治议事会”以增强居民幸福感为目标，组织居民代表对东源小区流浪狗扰民问题协商沟通，集思广益共同探讨符合实际的处置方案，充分调动居民共同建设和谐社区的积极性、主动性。

两端支撑，规范议事协商管理

完善基层议事协商制度建设，制定《石湖荡镇村（居）民议事协商制度》《石湖荡镇村（居）民议题形成规则》，建立“村（居）议事室-网格议事点-村民小组（楼道）议事角”三级架构，织密上下贯通、执行有效的组织网络，从制度层面加强广大村（居）民社区事务的参与意识和自治能力，制定形成“收集议题-确定议题-拟定方案-议事协商-提交大会-备案公示”六项基本程序，促进村（居）民议事协商制度化、规范化和程序化，进一步推动社区管理向村（居）治理方式的转变和创新。

东夏村“浦江”议事会，邀请党代表、人大代表、政协委员、群众等共同参与讨论进一步提升沈家浜人居环境具体实施方案，实现“为民做主”到“由民做主”的转变。

三会运作，解锁议事协商密码

建立议事会、沟通会、评议会“三会”运作机制，实行事前事中事后全流程监管。

事前组织村（居）民代表、党员代表、志愿者、网格长、群众等相关人员召开议事会，对拟开展议事的主题、内容等进行讨论，形成统一意见。

事中定期召开由“两委”班子成员、村（居）民代表等与该事项密切相关各方组成的沟通会，精准把握进展情况，充分听取各方建议需求，保障信息对称，形成良性互动。

事后组织召开评议会，直面问题找差距，对开展的情况做出评价，将村（居）民中肯的“金点子”落实于后续工作中，逐步完善构建社区自治共治共同体。

洙桥村“村民议事亭”运用“三会”协议机制规范村民家禽养殖。前期通过组织开展议事会征求群众意见，统一达成《洙桥村关于规范家禽养殖的约定》并公布于村务公开栏等显著位置，在整治行动中定期召开沟通会汇报整治进展，并接受村民评议，充分实现村民从“管好自家事”到“管好大家事”。

2023年，石湖荡镇贯彻落实“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”重要理念，在“两村一居”议事协商试点基础上，在全镇范围内组织议事协商自治平台示范点创建工作，从议事协商的规范性、创新性、成效性等多维度指导基层议事协商，将重点推进新中村叁拾“议”站、恬润新苑居民区“智”理角等议事协商工作，逐步形成发现问题、议事协商、解决问题的闭环机制，助力使全过程人民民主成为农村社区治理的“新引擎”。