从“零的突破”到“全生命周期”——上海虹口区家加乐加装电梯事务所 (2022-03-11 )

一、家加乐在加装电梯工作中的基本做法

第一,确立“党建引领加装电梯”的工作思路

在工作中,家加乐摸索出了“党建引领、居民自治、区域协同”的“虹口加梯模式”,从第一台电梯成功加装到“整小区”“整居委”规模化加快推进,推动虹口区实现了从“单体破冰”的加装电梯1.0时代进入“点片结合”的2.0时代,直至“连片推进”的3.0时代。同时,各部门相互协同,共同优化流程,一改几年前“能人加梯”局面,形成了加梯项目征询、审批、建设、验收、使用等环节全生命周期管理闭环。党建引领的辐射力远大于一些个人或机构的推动力。

第二,广泛发动群众,做好宣传工作

以党课的形式,为虹口、杨浦、静安、长宁、黄浦、浦东、嘉定的居委干部和居民讲授“加装电梯ABC知识”150多场。三年多来不断地更新版本,贴近社区实际,建党百年之际被评为“澎湃100示范性党课”,每当居民听完课后都会说心动不已。加装电梯的政策群众知晓度越高,参与性就越强,同时也培育了社区加梯中居民自治的力量。

第三,发挥社会组织作为第三方的独特作用

协助居委会做好居民工作,提升居民区的议事协商能力和自治能力。社会组织作为第三方力量给人以一种外界的公正的感觉,这种特殊身份更容易接近居民,容易做工作。同时,作为政府和群众加梯工作中的桥梁,努力做好接收、协调、解决矛盾的工作,减少群众信访和12345热线的压力。三年多来,接待上海13个区的群众来电来访1500余次,做到事事有回复,件件有着落,主动走访了200多户小区,解疑释惑,成功推动了200多台电梯的加装进程。

第四,形成切实可行的专业方法

家加乐循序渐进,加强实际操作过程,形成社区治理中的加梯力量。如前期培训中,注重“为什么的权衡利弊六维度”得到了时任上海市委副书记尹弘的肯定;中期推出了3、4、5、6、7、8、9的工作法,解决“干什么”的问题。现在的重点是推广行之有效的工作方法,解决“怎么干”以及“如何干成”的问题。如果说1.0是维度、2.0是角度的话、3.0就是广度和深度。如:“周全、让步、顾及、法治、共享、初心”关于协商的“六个关键词”和“理解法、切入法、改变法、落地法”具体可行的四个法在最近的黄浦区和虹口区新一届居委会书记和主任培训班上反响强烈,主办方的反馈是接地气,超实用。

第五,积极复制和推广成功经验

家加乐良好的加梯指导服务得到了越来越多的肯定,外区纷纷前来咨询取经,2019年至2021年先后有嘉定区真新街道、杨浦区延吉街道、长宁区华阳街道以政府购买服务的形式对接家加乐的加梯服务工作。家加乐成立以来,还先后接待了北京丰台、江苏无锡、贵州云岗、云南曲靖、浙江德清、四川西昌、山东淄博等9个外省市组团来访调研。将上海的加梯做法毫无保留地通过他们推广到全国。

二、家加乐目前正在努力的两项工作

(一)不能装的怎么办

经常有居民找到我家里或在小区门口等我,诉说加梯中的烦心事,揪心事。上周,同鸣路143号-147号居民代表来电反映,说他们的楼不能装电梯,要找“家加乐”想想办法。虹口区目前还有40%-50%的老旧住宅,由于各种客观原因,很难加装外挂厢式电梯,目前政策所覆盖不到,而居民的需求是同等的。

面对这样的问题,代建方的服务是效益型的,出发点不同,对问题的看法也就不同,费时费力的活,代建方是不愿意做的。但是社会组织的服务应当是思考型的、延伸型的,要想方设法变不可能为可能。比如,株洲路有一个因影响小区道路而不能装外挂厢式电梯的楼,通过和代建方多次沟通,最终采用了将小型电梯侧放的方案。这样一来,居民有了新希望。化解一个难题,群众就多一份获得感。今年6月,我已提交了《关于重视和解决不具备加梯条件的居民上下楼难的》党代表建议,努力回应群众新需求新期待。

(二)加装电梯中的法律问题

随意性对加装电梯影响很大,甚至可以因为一个人一个观点,而造成一个楼的加梯停摆,所以最终要从法治的角度来推动加梯工作。家加乐正在和司法部门一起编制“加装电梯中常见的法律问题”为社区治理提供加装电梯的法律支撑。

家加乐这个名称是时任虹口区委书记、现任市政协副主席吴信宝起的;在市、区民政部门的指导下,虹口区民政局仅用一个月就办好了家加乐民办非企业单位的所有手续;虹口区民政局耿彧局长亲自为首批两台电梯开工奠基;区民政局社团科帮助编写了《加梯电梯工作法1.0版》;去年10月区民政局、区委组织部命名家加乐为“上海市虹口区社会组织党建实践点”。

在各级民政部门的帮助扶持下,将继续创新前行,努力打造社会组织参与社区治理的软实力。