在上海市参与式社区规划现场推进会召开之际，为更好总结各区创新经验，将参与式社区规划引向深入，将“人民城市”重要理念落到实处，上海民政微信公众号推出“美好点亮家园”系列报道，一同感受“人人有责、人人尽责、人人享有”的火热氛围。

虹仙居民区建造于上世纪90年代初，是人口规模居于全区前列的超大居民区，常住实有户数近3000户，实有人口近万人，其中外来人员占总人口数的三分之一，是一个以老旧售后公房为主的混合型小区。近些年来，虹仙居民区积极贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，以“参与式社区规划”为着力点，围绕居民关心事、忧心事、烦心事，探索“政府指导+社区推动+专业力量+居民主导”的自治共治新模式，不断发展全过程人民民主，提高社区治理精细化水平，打造温暖温馨的人居环境。

着眼居民关心事

建立参与式营建的供需对接机制

随着生活水平的提高，居民对于活动空间的需求也日益增长，改造闲置空间、盘活存量资源成为提升居民生活质量的突破口。

为了避免空间好看但人气寥寥的困境，虹仙居民区采取了专业力量与居民参与相结合的方式，建立供需对接机制，找出社区共同需求和最大公约数，为参与式社区规划提供强有力的支撑。

项目启动前，专业社区规划师入驻小区，挖掘小区的真实需求，采用“服务设计”的理念，先后开展包括居民访谈、音乐会调研在内的50多场活动，每场活动小组有四五个社区规划师去对居民做用户需求画像，累计参与人数超过3000人次，吸引了小区一大批中青年，激发社区公共议题讨论热度。结果显示，居民们最渴望社区里能提供“全天候的室内空间”、“儿童活动场地”、“安静的公共书房”、“可以社交的咖啡厅”。

同时，规划师们勘探把脉，关注到荒废的750弄19号平台，顺势将其改造增设为运动游玩和儿童友好活动区域，新场地以黄绿色为主色调，被居民们亲切地称呼为“油菜花广场”。广场下280平方米的半地下室改建成连馨睦邻中心，作为社区营建的议事空间。空置的防空洞则被改造为“闲下来”地下空间，以“共享客厅+青年人的文化阵地”为定位，常设阅览室、观影区、社区展厅，分时段设立自习室、手工教室、健身房等空间，空间的主理人大多是社区里的熟面孔。

在这里，空间与个体的互动形式，可以启发更多的空间规划想象，而人与人之间的互动交流，则赋予了空间的人情味和烟火气。该项目也因此获得“长三角百佳公共文化空间奖”。

紧盯居民忧心事

建立参与式安全的长效管理机制

社区安全是居民们享受品质生活的基础，也是居民们最忧心的问题。正因为此，当城市数字化转型成为上海新一轮发展导向时，虹仙居民区站在了创新探索的前沿，成为长宁区首批智慧管理小区。

在区委区政府的关心下，区相关职能部门以及街道的指导下，虹仙居民区携手社区居民，建立长效管理机制，优化社区公共秩序，让参与式社区规划效能落到实处。

虹仙居民区率先启动智能安防建设，先后建成车辆进出识别、门禁人脸识别、可燃气体报警、独居老人电子按钮报警器等13类500多个感知终端，建立了小区智慧管理和服务平台。

值得一提的是，近些年因非机动车进入电梯、飞线充电造成的安全事故频发，虹仙居民区主动引入“技防”手段。在电梯内安装非机动车电梯阻拦器，当居民将非机动车推入电梯时，电梯立即响起警报并停止运作。

要“堵”，更要“疏”。虹仙居民区党总支牵头“四位一体”，挖掘社区原有车棚及半地下车棚潜力，并成功将它们改建成为“无人智能化车棚”。车棚内设有电瓶车智能充电站、烟感报警器、消防喷淋等设施。一旦电瓶车在充电过程中发生起火，能在第一时间做出报警，启动消防喷淋。目前小区已有“无人智能化车棚”8处，承载非机动车510辆，可同时进行充电284辆。

这套组合拳让楼内居民们不仅对消防安全责任有了新的认识，还自觉主动地参与“无人智能化车棚”运维管理，互相监督、互相提醒。

聚焦居民烦心事

建立参与式管理的沟通协商机制

“低碳生活”概念兴起，越来越多的居民选择绿色经济的电动汽车，虹仙居民内业主、居民的机动车近350辆，其中电动汽车就有51辆。老旧小区停车位紧张，充电则更难，如何为电动汽车充电成为居民一大烦心事。

为此，虹仙居民区凝聚多方力量，给居民搭建桥梁，建立沟通协商机制，让“居民事居民议”，为参与式社区规划集众智汇众力。

经居民区党组织引领“四位一体”与居民骨干协商，将原有一块闲置脏乱的场地开辟为电动汽车共享充电站（非停车场）使用，充分运用新基建与新科技、低碳化与数字化手段，在不减少停车位的同时增加了11台充电站。此方案在全体业主大会上进行征询，同意率超过百分之九十，顺利通过。

本着“资源共享、有序充电、邻里友爱、自觉守约、自治管理”的原则，居民们还协商制定了电动汽车充电站自治公约，坚持专场专用、共享共用、平价使用、安全有序使用、自管自用、违规者禁用。自公约实施以来，自觉遵守公约已成为居民共识。

推进参与式社区规划是改善人民群众生活环境、提升生活品质的重要方式，是践行“人人参与治理”理念的重要实践。在持续推进参与式社区规划过程中，虹仙居民区发生了肉眼可见的变化。

参与式营建工作的活性得到提升

闲置空间经改造后成为“网红打卡地”，居民们参与美好家园建设的热情得到了激发。今年7月，“闲下来”地下空间更是与小红书联合推出社区熟人节活动，成为链接社区居民和社区外的青年群体交流互动的平台，让家园处处涌动着创造的活力和融融的暖意，营造“人人都是软实力的建设者、人人都是精彩故事的传播者”的良好氛围。

参与式安全工作的韧性得到提升

参与式社区规划直接回应了居民最迫切的需求，近几年，虹仙居民区治安情况发生了巨大的变化，无论是物防、技防、人防、心防都得以提升，入民宅盗窃、盗三车案实现“零发案”，连续3年被评为平安示范小区，实现社区安全治理“由脆变韧”目标，全面提高了居民的安全感和满意度。

参与式管理工作的粘性得到提升

虹仙居民区党总支切实发挥党建引领的政治优势、组织优势，在低碳社区建设全过程各环节中，引导居民提出需求、设计方案、实施项目和后续管理，培育居民自治力量。今年4月，市委副书记、市长龚正来到虹仙居民区察看共享充电桩项目建设情况，并予以肯定。

未来，虹仙居民区将继续充分运用参与式社区规划治理的方式，以孵化社区自治组织与社会创新为长期目标，挖掘培养“治理能人”，消除人际隔膜，培育社会温情，助力“熟人”社区建设，推动打造“友人”社区和“主人”社区，并鼓励居民持续参与社区发展，构建“共建共治共享”的社区治理新格局。