虹口区北外滩街道以“人民城市人民建，人民城市为人民”的核心理念为指导，以新时代城市发展新标杆为指引，精准对接二级以下旧里群众改善公共空间的期盼，通过“社区合伙人”的模式：即政府搭台、社会协同、居民参与，启动实施由社区规划师参与的“微更新”改造工程，使居民区环境面貌焕然一新，居民群众参与社区治理热情高涨，提升社区活力和向心力。

顺应居民需求，打造“微更新”新精品

北外滩街道拥有30处风貌街坊、43.8万平方米的二级以下旧里，随着岁月年轮的风侵雨蚀，呈现“两老两缺”：即“老房子、老龄化，缺公共空间、缺公共设施”。居民群众要求改善居住环境质量、扩宽公共空间载体、提升生活品质的呼声日益强烈。

“民之所望、施政所向”，街道党工委、办事处通过组织开展不忘初心大调研，深切体会到老城厢居民群众生活的不易，决定以尽力而为和量力而行相结合，因地制宜和因需制宜相结合，政府负责和社会资源参与相结合，启动实施北外滩“微更新”改造工程，结合“十三五”规划中期评估，纳入街道“十三五”社区发展规划，落实一批改造项目，滚动实施，通过“一居一策、一景一策”精细设计、精准施策，“螺蛳壳里做道场”，做一处亮一处提升一处，以打造精致地标建筑的工匠精神，有序改善老旧小区公共空间，增强群众对美好生活的获得感。

构建“1+3”模式，探索自治共治新途径

为了把社区“微更新”项目真正办成惠民工程，街道构建“社区合伙人”，以政府搭建平台做推手、居民自治议事促合作、专业团队注入创品牌、社区资源扶持聚公益的“1+3”的win-win模式，确保民生项目建设靠民为民惠民。

政府搭建平台。街道以“示范性、参与性、持续性”为推进“微更新”的工作原则，在大调研排摸需求的基础上，确定了8个“微更新”改造项目，作为自下而上社区治理实事，落实自治办负责项目的筛选提炼和组织实施。

居民自治议事。居民区党组织、居委会结合美丽家园、美丽楼道建设，通过居民自治议事会就申报小区“微更新”治理项目召集居民协商；项目获批后，专业设计团队深入居民区“面对面”与群众沟通，改造方案问需于民、听证于民。如益丰里是有着90多年历史的旧式里弄，虽然环境已显破旧，但老上海的气息犹存。为了改善环境并保留城市温馨记忆，“微更新”项目的改造建议、方案形成、实施更新、后期维护等各个环节，都由居民群众积极参与。更新改造后，修葺一新的雨棚、富有民俗风情的墙面涂鸦和整齐划一的空间让这条上海旧里温馨而又充满文化气息。

专业团队注入。为了确保“微更新”项目实效、提升品质，街道邀请清虹院、日清设计院、俞挺工作室3家专业机构负责方案设计，让他们在上海旧里历史风貌保护“微更新”舞台上竞展才艺。3家专业机构深入社区，建立里弄工作坊，在一线设计方案，征询居民意见。今年街道推出的舟山居委最美庭院、业广111弄院子改造、蕃兴居委自行车库改造等8个“微更新”项目，由于设计方案接地气，已获全部通过。

社区资源扶持。广泛宣传“微更新”共建共治共享意义，激发社区资源支持和参与。如三铭、三联小区绿化少而杂乱，居民们从设计机构提供的3套改造方案中，确定了“在两座凉亭间架设健身步道，优化周边花卉植被，使“一步一美景，四季花常艳”的“微更新”方案，获得98%以上居民赞同。再如，益丰里项目不仅得到社区基金会的资助，而且借力腾讯微信公益平台组织募捐活动，在网上向社会公众募集了1万元的启动资金，小区居民纷纷众筹，区域化党建单位也解囊相助。

共建“微更新”，彰显社区营造新动能

北外滩街道聚焦群众改善生活环境品质的迫切需求，用有限的资金，撬动社会资源实施“微更新”改造工程，虽然时间不长，但经过半年多的实践，社会效益正逐渐显现。

 “微更新”焕发老弄堂新貌。街道今年推出的8个“微更新”项目，虽然目前仅有业广111弄项目的益丰里项目竣工，但透过益丰里“微更新”后呈现在人们眼前的具有浓郁上海里弄文化缩影、整齐划一空间，可以折射出“微更新”改造的魅力。

“微更新”破除陈年积弊。总览8个“微更新”项目，不论是久耕绿地中心的设计图案，还是昆山自行车棚改造的图案，或者是舟山最美庭院的设计蓝图，不仅改造愿景迷人，而且借力“微更新”有力推进了拆违老大难问题整治。此次“微更新”项目共涉及4个居委9处违法搭建，目前均已拆除，腾出空地。

“微更新”营造居民自家美好家园。街道将“微更新”项目，从为社区共治的载体引导居民群众从“微更新”项目的协商，到方案选项的民主决策，再到方案实施的民主监督，在各个环节都搭建了群众参与平台，协商民主呈现出勃勃生机。三联居委的三铭、三联小区是售后公房小区，有13幢房屋，借“微更新”改造，小区成立了由党组织牵头，社区规划师、物业、楼组、居民代表和区域化共建单位组成的“专家问诊团”，对小区内的疑难杂症问诊把脉、对小区发展愿景建言献策。居住石库门的年已古稀的陈先生，当得知街道要对门口弄堂进行美化改造时，主动请缨，联合同济设计院学生与弄堂内多位小朋友志愿者组成墙面美化涂鸦小组，一砖一瓦地对弄堂墙面进行美化，群众参与的弄堂美化工作室凸显了居民自治的活力。

宜游宜居北外滩，一步一景居民区，集民意，汇民智，北外滩街道多措并举推动重大问题解决，一一推进“微更新”项目，充分利用小微空间、开放空间和特定空间，实现了社区空间环境品质提升和功能塑造，结合“三驾马车”和“三美建设”（美丽家园、美丽楼道、美丽达人）理念，最大限度地发动社区居民代表、物业、楼组、和区域化共建单位、社会组织等参与，培育社区共同体的意识，继续推进“微更新”项目不断创新。