徐汇区田林街道:规划引领,深度参与,共建美好家园 (2020-11-11 )

田林街道成立于1985年,位于徐汇区中部,总面积4.19平方公里。现有居民4.3万户,户籍人口7.8万余人,实有人口近10万人。街道下设23个居委会,驻区单位3000余家。近年来,田林街道积极践行新时代人民城市建设发展新理念,借助“15分钟社区生活圈”试点工作契机,以参与式社区规划为着力点,大力推进田林美好家园建设。

规划引领,践行人民城市建设新理念

田林街道始终坚持以人民为中心的发展思想,合理安排生产、生活、生态空间,努力扩大公共空间,让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方,让城市成为居民宜业、宜居的乐园。为此,田林街道选聘高水平团队,坚持理念高度融合,借助社区规划师联席会议平台,组织多部门、多人群进行深度交流,逐步确立“打造一流、追求卓越”的总目标,“一岸(蒲汇塘岸线贯通)、两街(田林路、柳州路商业街)、三圈(十五分钟生活圈、生命健康服务圈、便捷购物消费圈)”的重点领域,“高聚焦、高标准、高品质”的总原则,“一次规划、逐个设计、分批实施”的操作路径。坚持规划引领先行,在徐汇区十三五规划的总框架下,对标“卓越全球城市核心区”的定位要求,“坚持“创新与融合并重”、“近期与远期同步”、“自上而下与自下而上相结合”,高水平编制了田林街道15分钟生活圈规划、市六医院生命健康服务圈建设规划、蒲汇塘岸线贯通规划、田林美丽街区建设规划、美丽小区建设总规划等,为社区未来发展指明了方向。

专业支撑,倾力打造高品质社区

社区规划师既有规划属性,更有社区属性,不仅是城市空间的“设计者”,更是社区更新的“引导者”、各方利益的“协调者”。田林街道寄希望于社区规划师对于专业、审美和自治的高度统一。

强化专业赋能,高水平设计、精准技术处理、各方利益兼顾等等,处处细节都充分体现社区规划师的专业水准。例如在田林路景观提升实施过程中,沿线38处违建拆除后的街面空间利用上,可供短暂休憩、不能影响周边、安全因素、常态维护等各类要求层出不穷,如何同时满足这多方需求,社区规划师会同设计单位多次进行实地踏勘,逐一分析,在尺度、距离、空间、功能、手法上层层筛选,最终选定了8处空间进行重点打造,其余的空间运用不同手法进行微改造,其后的效果得到了居民的高度赞誉。

注重审美协调,注重实用性与艺术性兼备、契合社区特点,融入文化元素,既保证了整体性、协调性,也彰显了多样性、个性化,比如在街区店招店牌的微更新方面,社区规划师充当了设计师和商家之间的桥梁和纽带,从底色配置到字体选择,从大小比例到安全需要,以非一般的“匠心”努力,经过无数次修改,最终取得一致认同,改造后的田林路焕然一新,既保持了街区整体协调性,也精心留住了老凤祥、乔家栅等一批老字号招牌。

激发自治活力,社区微更新是基层社会治理创新的一个过程,近两年,田林街道在制定规划及具体项目实施过程中,区域内的党代表、人大代表、政协委员、区域单位代表、居民代表、店家代表、楼宇园区代表等各类群体,都积极参与进来,从“要我做”变为“一起做”,各方群体的意见建议得到了充分考虑和吸纳,社区共治共建共享的热情空前高涨。

聚焦项目,助力提升社区治理能级

好的发展理念需要一张蓝图的生动体现,好的发展蓝图同样需要一个个具体项目的落地生根。田林街道紧紧以项目为抓手,多方协同,倾力打造属于田林人民共享的高品质社区。

强化项目论证,依托协商共议平台,广泛征求社区代表、共建单位和居民群众对公共空间微更新的意见需求,由社区规划师牵头组织多方力量对项目的科学性、合理性、可操作性进行全方位论证,成熟一个上马一个。近两年,在规划师的牵头下,对社区15个项目进行了科学论证,为项目的顺利立项创造了有利条件。

强化过程把关,全过程参与了8个项目的实施,从选材、施工、技术等多方面进行严格把关,确保了项目的高质量完成,其中田林路景观提升、田林十一村美丽小区建设、文化中心广场改造、社区服务中心大厅改造等一批项目被评为区级示范项目,在全区引起了广泛关注。

强化共管维护,充分调动社区党员、志愿者、楼组长、店家商户等各类群体的参与热情,在社区规划师的帮助和指导下,建立健全了《田林社区店招店牌导则》、《田林街道街区市容环境管理准则》、《田林街道业态更新管理准则》、《田林街道蒲汇塘岸线管理细则》、《小区楼道公约》等一系列自治规章制度,不断提升社区治理能级。

完善机制,巩固共建共治共享新格局

认真贯彻落实徐汇率先制定的《徐汇区社区规划师制度实施办法》,田林街道因地制宜、因时制宜,主动服务,竭尽所能,为社区规划师更广泛、更便捷、更深入参与社区治理建立了一系列工作机制,全力做好服务保障。

一是社区规划师联席会议制度。街道主要领导、各领域分管领导、职能部门、施工方代表、区域单位代表、居民代表等共同参与,定期协商议事,协力推进工作开展。二是全流程参与机制。聚焦重点项目,从动议设想、意见征询,到方案的规划设计、具体实施和竣工验收,社区规划师都要全程参与,严格把关。三是走出去请进来机制。借助社区规划师资源优势、专业优势,走出去参观考察、学习借鉴,请进来案例分享、拓宽视野。四是与居民面对面机制。街道积极为规划师搭建平台,广泛征求社区居民、区域单位和商家各方意见,克服盲目性,提高规划的有效性和针对性。五是经费保障机制。街道设立规划师专项工作保障经费,全力为规划师开展工作提供各种便利条件。六是专班服务机制。街道安排专班人员与规划师进行有效对接,切实提高服务质量和工作效能。

建筑是可以阅读的,街区是适合漫步的,城市始终是有温度的,这是田林街道4.3万户居民的美好愿景。田林街道将在人民城市建设发展新理念的指引下,进一步发挥好社区规划师的专业支撑作用,充分调动各方参与的主动性和积极性,努力在推进社区治理中做出新的实践和探索。