为更好地引导社区居民开展社区自治，在调动居民积极性、主动性的基础上更好地激发居民自治功能，打造人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的和谐社区，嘉定区在上海“市委1号课题”系列文件政策的引领下，结合本区实际，用居民喜闻乐见的生活形式推动实施了“社区共营”实践，有效激发社区居民积极参与社区治理，切实解决了社区治理中的难点痛点和居民生活中的“急难愁盼”问题。

在生活点滴中找准自治议题

嘉定区在推动“社区共营”的道路上，既遵循了一般社区的共性做法，又结合本区社会结构现状和治理问题，针对性地发起了一些居民群众看得懂、做得到、用得着的自治项目，将社区自治寓于居民的日常生活之中，巧妙地强化了价值引领，推动居民参与全覆盖，提升了社区参与活力，在“吃喝玩乐”中解决了社区治理的痛点。

嘉豪社区以“美食嘉团队”自治活动凝聚居民，通过一个尿毒症患者可以吃的菜包子，打通了邻里沟通的障碍，通过情感的凝聚，继而解决了关于在小区旁建造大型变电站所引发的居民诉求，并最终实现建设项目顺利开工。

金鼎社区通过开展“夜间茶话会”与居民群众促膝夜谈，用一杯茶连结社区年轻群体参与社区问题的协商，顺利解决了小区停车难、道路拥堵等问题，仅仅一年就推动了三大类14个项目的认领落地。

陆巷社区居民自发组织在小区内种植蔷薇花，自发举办蔷薇地景艺术节，由此引发了社区治理的化学效应，居民主动拆除违法搭建、种花替代了乱种植，100%的住户养成了垃圾分类、文明养宠的好习惯，持续发酵带动周边小区自发学习交流，并主动参与小区微更新空间营造，用一朵花净化了整个社区环境，使这个农民动迁小区焕然一新，吸引了空置房户主的返家居住潮。

娄塘社区将一块杂草丛生的废地交给居民们打理，以一块地撬动起了集镇散居全年龄段居民的行为约束，用一块地的空间打造了“温馨花园”和“果园”，在社区微改造的过程中既美化了社区环境，又通过居民共同培育绿化空间的玩乐方式加强了居民自治主导下的社区治理。

在多方参与中整合自治力量

嘉定区在推动社区自治项目落地时，充分考虑到了项目的平实性，在几乎没有投入公共财政资金的情况下，以一个菜、一杯茶、一朵花、一块地为纽带实现了居民与自治项目间的“零距离”衔接，在“吃喝玩乐”中激发了自治动能，培育了居民主人翁意识，在潜移默化中解决了社区治理进程中的痛点难点。

各个社区注重结合实际，围绕居住小区突出问题和共性需求，通过协商民主形式，采用自上而下的刚性制度和自下而上的居民需求对接，形成了符合居民利益关切的自治议题。这些议题充分贴合居民生活实际，将日常生活中的“吃喝玩乐”作为推动自治的媒介手段与桥梁纽带，有效解决了实际问题。

此外，嘉定区在推动“社区共营”工作中，也注重强化党建引领，在政府资源支持和居委会工作支撑下，推动资源整合全覆盖，建立社区深度融合规划；面向居民积极开展自治培训，明确自治项目开展规范，针对性地提升社区自治动能；完善制度建设，打造多元空间，完善体系支撑，积极为整合社区各方力量，共同促进基层社区自治能力稳步提升。在一系列制度设计与理念规范下，嘉定区以基层社区化理念为行动，依托接地气的自治项目，将“社区共营”的理念外显，把自治融进了寻常巷陌的居民生活中。

在提升品质中构建治理格局

嘉定区以“吃喝玩乐”带动自治项目推进的背后，是其数年来不断构建共建共治共享的社会治理格局的累积。在推进“社区共营”的实践中，嘉定区充分抓住社区自治项目平台，设置了议题形成、提案申报、评估修正、操作执行、持续推进、阶段自评、成果展示等环节，对自治流程加以规范，并收获了良好的自治成果，提升了社区居民的整体生活品质。

在各方积极参与下，嘉定区“社区共营”实践取得了阶段性成效：将党组织引领有效嵌入治理过程，增强了社区凝聚力；社区自治主动参与机制初见形成，增强了居民获得感；社区可持续性治理机制初显成效，增强了整体归属感；内容社区长效发展规约逐步建立，增强了集体认同感。

嘉定区在“社区共营”特色工作推进过程中，以强化党建“结构性嵌入”为核心，以引导居民“参与式共建”为重点，以推动各方“协商式共治”为导向，以打造社区“整体性共享”为目标，初步构建了“党建引领—资源共用—议题共商—问题共解—规约共订—生活共享”的社区治理工作闭环和长效机制，积极探索出了一条有嘉定特色的超大城市郊区基层社会治理新路子，真正体现了“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，成为上海基层治理进程中的一道亮丽风景线。