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引 言

本年度报告是根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（以下简称《意见》）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市民政局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本局政府网站mzj.sh.gov.cn上下载。报告所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。如对报告有任何疑问，请联系上海市民政局信息公开查阅室，电话63210156。

一、概述

2013年，市民政局坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻实施《意见》、《条例》、《规定》、《2013年上海市政府信息公开工作要点》等相关文件精神，积极推进主动公开，主动优化依申请公开服务，努力使公开方式有抓手，公开内容有深化，公开效果有提升，使政府信息公开工作向纵深推进。

（一）强化组织领导，确保责任落实

市民政局党组高度重视信息公开工作，2013年进一步加强了信息公开工作的组织领导，完善了由党组书记、局长亲自抓，分管副局长具体抓，局有关处室和单位各司其职的领导体制，统一指导、协调、推进和监督信息公开工作的全面开展。同时，明确专人负责政府网站信息公开日常工作，加强对工作人员的学习培训，确保了政府信息公开工作的有序开展。

（二）健全长效机制，提升工作质量

为了加强政府信息公开工作标准化和规范化建设，进一步健全完善了信息主动公开、依申请公开、信息发布协调、审核监督等一系列制度，提高了民政政府信息公开工作的规范化水平。对政府信息公开的范围、内容、形式、制度等作了进一步的明确，坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政府信息公开的重点，加大推行政府信息公开的力度，使公开的内容更加充实，时间更加及时，重点更加突出，进一步提高政府信息公开的质量。

（三）加强载体建设，拓宽公开渠道

市民政局以方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督为原则，继续发挥公开渠道的作用，注重公开的便捷性、服务性，提高政府信息的可及性，更好地服务人民群众。

一是推进网络平台建设。上海民政网站在深入推进政府信息公开工作方面继续发挥重要作用。全年共发布民政新闻933条（含图片739张），国内民政新闻328条，媒体关注新闻200条，通过多种形式及时反映民政部门近期开展的各项工作动态。对改善民生、社区建设和社会救助的专项资金加大公开力度。一是以低保、优抚等财政性资金等公共资金为重点，着力提高民政资金公开透明度。每季度公开城镇、农村居民最低生活保障的人数、户数、资金。二是加大彩票公益金筹集、分配和使用情况的公开力度。坚持每年6月底前，向社会公示上年度本级福利彩票公益金募集、分配和使用情况。全年公开社区公益创投、公益项目招投标情况。三是加大捐赠款物的募集、分配和使用情况的公开力度。对“帮困送温暖”等集中性募集的物资和资金，其募集、分配、使用情况在募捐活动结束后的一个季度内向社会公布；对全市经常性捐赠中募集的物资，其募集、分配、使用情况每半年向社会公布一次；对为突发性灾害进行的募捐活动募集的物资和资金，其募捐及使用情况适时向社会公布。四是对涉及民生问题的重大公开政策，及时发布政策文本、实施细则和解读内容。《上海市因病支出型贫困家庭生活救助办法（试行）》由市政府下发后，市民政局网站及时发布办法及实施细则，并举办“在线访谈”，局主要领导参加上海发布“微访谈”，多方位对文件进行解读，为市民答疑解惑。

二是做好“上海民政”官方微博的运营和维护工作。2012年3月，市民政局在新浪网、腾讯网、东方网、新民网同步开设官方微博，统一名称“962200上海社区热线”。2013年，市民政局继续做好“上海民政”官方微博的发布工作，以新浪微博为例，2013年共发布微博500多条，得到4万名粉丝的关注。微博内容涵盖社会福利、优抚安置、社会组织、社区建设、社会工作、婚姻收养、福利企业、救助救灾等各项民政业务，并完成了“十八届三中全会”、“2013年清明祭扫”、“2013年防灾减灾日系列活动”、“第三届公益伙伴日”等重要活动的微博直播，为广大网民进一步走近民政、了解民政提供了崭新窗口。

三是加强“一门式”行政事务受理室和网上办事大厅的建设。“一门式”行政事务受理室搬迁至新办公地点后，通过上海民政网站等及时更新地址信息，做好相关业务衔接，按信息公开工作标准，严格配备专人和专项设备，统筹了信息公开资源，继续提高办事大厅的亲和度和便捷度。

四是切实发挥市社区服务热线“962200”的平台优势。配合市政府“12345”热线运行，充分利用市社区服务热线“962200”二级平台的作用，通过整合上海民政各类政务服务、社区服务、社团服务等民生服务资源和力量，加强全市民政系统各级、各部门的工作协同，面向全市一号受理涉及民政业务的各类咨询、服务及投诉来电，实现了民政业务的全覆盖。全年受理“12345”流转工单及切转电话5030个，按时办结率为100%，实际办结满意率为88.89%。此外，继续与上海人民广播电台联手打造“空中一门式直通990”（AM990，FM93.4）为民服务平台，每天开通3个小时的直播节目，打造“听众社区”，链接社会资源，回应市民各类需求。

二、主动公开政府信息情况

按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，我局积极做好2013年的主动公开政府信息工作。截止到2013年底，我局累计主动公开政府信息4852条，其中，年度新增的主动公开政府信息228条，全文电子化率达100%。在主动公开的信息中，政策法规类信息148条；民政业务类信息44条；通知公告类信息20条；任免招考类信息12条；便民服务信息3条；年报1份。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

我局2013年度共受理政府信息公开申请19件，其中当面申请5件，来信申请4件，网上申请10件。从申请的信息内容来看，涉及社团登记类信息5件；涉及社会救助类信息5件；涉及收养类信息3件；涉及优待抚恤类、社会福利类信息各2件；涉及基政类信息、其他类信息各1件。

（二）申请处理情况

在已经答复的19件申请中，“同意公开”的达16件，占总量的84%。“非《规定》所指政府信息”2件；“非本机关职责权限范围”1件；“重复申请”0件；“不予公开”0件。

（三）依申请收费及减免情况

2013年市民政局信息公开查阅室配备专职工作人员1名，对申请人申请相关政府信息公开服务均系免费提供。

四、政府信息公开复议、诉讼情况

我局2013年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件：1件。

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

我局2013年度共接受公众咨询233534次。其中“962200”平台共受理市民来电231994个，公共查阅室接待约300人次，咨询电话接听约1230次，网上咨询约10次。

六、下一步工作打算

一是进一步完善政府信息公开工作制度。认真梳理我局政府信息公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。同时，在市政府相关部门的指导下，加强与其他部门信息公开工作互通共享，不断畅通受理渠道，完善工作机制，提高政府信息公开工作效率。

二是进一步创新政府信息公开的方式方法，使之更有利于依法行政工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。充分利用民政系统网站群涵盖范围广的特点，加强市区县联动，构建信息公开工作基础数据库，提升信息化水平，实现信息公开数据共享和工作流程互联对接。

三是加强政府信息公开工作基础保障。要进一步明确工作职能，落实工作责任，充实信息公开工作人员，适时开展相关业务培训，完善各项考核、评议制度，确保政府信息公开工作扎实有效推进。