2013年 第1期

（总第41 期）

◆【总体情况】

今日，本市天气晴到多云，踏青扫墓人车流量出现小高峰。全市54家经营性公墓和骨灰堂共接待祭扫市民108.37万人次，较去年同期增加95.7%；祭扫车辆10.29万辆，较去年同期增加106.2%；落葬579穴，较去年同期增加20.4% 。

今天,松江、青浦等5个区的16家公墓在5条轨交相关站点投放祭扫短驳班车208辆，累计1859班次，接送祭扫市民 83816人次，较去年同期增加51.1%，有效缓解了自驾出行给道路交通带来的压力。通往各墓区的主干道和高速公路总体秩序平稳，上午G50沪渝高速往青浦各墓区、G1501北环高速往嘉定各墓区、G2京沪高速往江苏各墓区的路段较为拥堵，公路部门采取发放预刷卡、收卡放车等措施，及时缓解了交通压力。

◆【主要工作】

（一）各部门协调联动，确保祭扫平安有序

市清明节工作指挥部：3月1日，在民政部清明节工作视频会议结束后，市清明节工作指挥部随即召开了本市清明节工作联席会。会议对今年的清明工作进行了全面布置，进一步明确了各成员单位的工作职责。市清明节工作指挥部办公室主任、市民政局副局长王万里对清明祭扫提出了“四个到位、两个确保”的具体工作要求：“思想认识到位、责任落实到位、安全措施到位、执法监管到位；确保不发生有严重社会影响的重大事故，确保清明祭扫活动始终处于总体受控状态”。

3月21日，按照姜平副市长指示精神，市清明节工作指挥部办公室和市交警总队领导就进一步做好清明祭扫道路交通保障工作进行专题商讨，针对祭扫人车比较集中的浦东、嘉定、青浦等区县加强组织协调，优化工作方案，并加强对公益性公墓较为集中区域的道路疏导。

3月25日，根据时光辉副市长“关于做好清明高峰期间市民气象服务”的指示，市清明节工作指挥部增加气象部门为指挥部成员单位，气象部门提前7天以短信方式将清明高峰期间各主要墓园所在地的天气情况告知各区（县）清明节工作指挥部，为市民出行提供气象服务。

各区政府：各区（县）清明节工作指挥部根据视频会议和市清明节工作联席会精神，相继召开了工作协调会。浦东新区布置落实今年清明群众祭扫安全服务保障工作，陆鸣副区长出席会议并讲话；松江区副区长、区清明节工作领导小组组长杨峥在会上就做好清明祭扫服务接待工作提出了具体要求，并在区民政局局长刘彦等的陪同下到浦南陵园进行实地检查指导；青浦区区长赵慧琴、副区长余旭峰、王训国前往青浦福寿园检查指导工作；3月30日,金山区副区长、区公安分局局长马淮海赴枫泾公墓和松隐山庄现场，视察和指导清明祭扫工作；宝山区民政局受区政府委托，代表区清明节工作指挥部组织召开了“清明祭扫接待工作协调会”，并组织各公墓负责人对清明接待工作准备情况进行了对口检查，提出整改意见和建议17条。

市公安局：为确保清明祭扫期间本市道路不发生大面积、长时间拥堵情况，市公安局制定下发了《关于加强2013年清明祭扫活动期间安全保卫工作的通知》，交警总队制定下发了《关于做好2013年清明祭扫期间道路交通管理工作的通知》，并于3月25日召开全市交警部门清明祭扫交通管理工作部署大会，对清明祭扫期间交通管理工作做了具体部署与动员。

今天全市共出动警力1532名，协警1023名，警用直升机3架次，重点对高架道路、高速公路及通往各墓区主干道增派警力，并对各大墓区及周边道路进行空中巡逻监控。

市卫生局：向全市各区（县）卫生局和市医疗急救中心下发了《关于做好2013年清明祭扫期间卫生应急工作的通知》，为市民祭扫保驾护航。

市工商部门：今天全市工商部门共出动执法检查人员135人次，车辆41车次，共专项检查殡葬用品企业210户，立案查处1件，取缔无照经营1户，受理消费投诉1件。

市运管部门：11条扫墓线路共投放定点班车270辆，累计发车411班次，接送祭扫市民1.2万人次。

（二）殡葬服务单位积极开展“文明祭祀、生态殡葬、‘挑战深绿’”活动

3月16日，奉贤海湾园举行“青春祭-迎亲人回家”主题活动，帮助70年代响应上山下乡知青骨灰接回故里，免费安葬在“知青苑”，并为亲属提供往返路程费用；3月16日，上海市第四届清明文化节在福寿园开幕，期间举办“茶道敬祖”、“清明食忆”等民俗体验活动，让更多祭扫踏青的市民感受传统清明与地方文化的独特魅力；3月20日，浦南陵园举行“普爱苑”开园暨首次集体落葬仪式，公益生态葬“普爱苑”是低于成本收费的公益葬式，具有节地、从简、文明、土地可循环使用的特点；3月20日，2013年上海市百姓公祭日活动在福寿园海港陵园举行，约60户选择“公益节地生态葬”的家庭举行了集体安葬仪式；3月24日，永福园陵与上海德育百老讲师团等单位联合举办“中国人民志愿军纪念馆开馆仪式”， 该馆馆名由原国家军委副主席迟浩田题名；3月30日，第六次海葬公祭活动在滨海古园海葬纪念苑举行, 公祭海葬典礼是古园一项独特的、影响力较大的公益活动。

◆【意见建议】

明天仍将以晴好多云天气为主，有可能出现第二波祭扫高峰。各成员单位要根据清明祭扫工作的实际情况，改进工作机制，完善预案措施，进一步增强工作的主动性和针对性；各殡葬服务单位要牢固树立安全防范意识，强化工作职责，及时发现祭扫场所及周边安全隐患，建立健全快速反应机制，确保群众祭扫活动安全有序。